WM捕鱼游戏官网:夷陵:“1+7+X”机制解普查难题

发布时间:2021-06-03 15:56:12 来源:荆楚网 分享到:

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根据国普办安排部署,宜昌市夷陵区成为全国自然灾害综合风险普查试点县之一。在过去的8个月里,夷陵区按照“边试点、边总结、边反馈”的工作思路,“遇水架桥”、“逢山开路”,稳步推进风险普查试点工作。

试点“1+7+X”工作机制解难题

2020年9月17日,夷陵区成立以常务副区长任组长,分管副区长任第一副组长的普查试点工作领导小组,下设普查办公室,统筹协调全区普查试点各项工作。各行业部门抽调精干力量,构建“1+7+X”的工作机制,即1个工作领导小组、7个牵头工作专班、若干个普查联络专员。从这一天起,夷陵区风险普查工作全面启动。

普查办办公室主任韩锐说:“在这一工作机制下,我们还确立了普查试点联席会议制度,这项制度为后期解决各项难题打下了坚实的基础。”全国自然灾害综合风险普查在历史上是第一次,所涉及的专业信息庞杂、所需的技术手段颇多,必须依靠专业的第三方技术团队,普查办碰到的第一个难题是解决聘请第三方技术团队的经费问题。

通过计算评估,普查办提出完成此次普查工作所需经费约1457万元,由国家应急管理部补贴400万元,关于省、市级补助资金当时尚未明确,导致招投标工作无法开展,资金分配难以进行。

2020年9月底,夷陵区普查试点第一次联席会议召开,经商议决定,将自然灾害综合风险普查经费纳入2021年财政预算,由夷陵区政府本级财政予以“兜底”解决,后期通过单一来源采购的形式确定第三方技术团队。会议结束后,普查办与第三方技术公司正式联手合作,该公司华中大区副总经理唐飞担任风险普查项目负责人。

唐飞告诉记者,夷陵区政府首先定下由区财政进行“兜底”的基调,让公司吃下了定心丸。其次,单一来源采购将节省技术团队准备招投标的工作量,可以让团队将更多精力放在风险普查上,一举两得。

2020年10月,普查办开始推进内业调查,技术团队需要开展行政区划确认工作,即收集区划代码、边界、驻地三要素,形成矢量图。从各乡镇收集相关数据后,再次碰到了难题。“乡镇、村各级收集的关于区划边界的数据版本众多,技术团队无法识别正确的边界数据,于是我们在11月的联席会议上商讨了解决办法,最终在区民政局的协助下,顺利完成了行政区划矢量图的绘制工作。”韩锐说。

总结数据审核制度保质量

2020年11月,区普查办牵头组建了由技术支撑团队、各行业部门专家组成的普查质量管控小组,并制定了数据质量审核制度。唐飞说:“应急管理部对于数据质量审核也有相关要求,但是只针对上传到风险普查信息平台上的数据。为了提升我们从各个领域采集的数据质量,我们团队协助区普查办出台了《夷陵区自然灾害综合风险普查质量管理办法》(以下称《管理办法》)。”

信息调查员孙鑫如告诉记者,普查办所有的信息调查员都根据《管理办法》进行数据质量审核,根据要求分级质检,即实施人员先自检核查,再通过安全通道提交至质检部分类进行软件检查,最后由各行业专家对普查数据进行质检,并出具质检报告。在孙鑫如的抽屉里,整整齐齐地摆放着他到实地抽查各项普查成果、现场巡视、质量查阅、成果质量抽检等各类记录表格。孙鑫如说:“我们通过成果质量抽检发现了乡镇内业调查指标项缺失的问题,比如房屋抗震信息、房屋多媒体数据等,这些都是形成房屋矢量图的重要信息。”

在《管理办法》中有一项特殊的规定——涉密数据管理,因为此次风险普查工作涉及大量政府职能部门涉密信息,故《管理办法》明确要求涉密信息禁止通过网络传输,在各项调查数据移送质检部门时由专人送给质检员,并做好相关交接记录。

孙鑫如说:“例如地名普查一项,会涉及民政局对当地记录的空间数据等保密事项。普查办通过成员单位之间开具介绍信、签署保密协议等方式,保证数据信息安全。”

遴选森林标准地提效率

在夷陵区内业调查如火如荼进行时,各成员单位工作专班开始组织队伍,同步开展外业调查。如区自然资源和规划局肩负着森林火灾风险普查的任务。夷陵区自然资源调查监测信息中心总工程师赵红武告诉记者,WM捕鱼游戏官网:森林火灾风险普查的目的是通过风险区划与评估,摸清森林火灾危险性隐患,提高减灾能力,提升全社会抵御自然灾害的综合能力。

据了解,夷陵区自然资源丰富,有植物2500余种,土壤7个大类,矿产48种,内有三峡人家、三峡大坝等旅游景点。赵红武说:3个试点县(区)森林火灾风险普查任务总量的80%>在夷陵区,我们的试点任务核心是做好标准地(林业上根据人为判断选出期望代表预定总体的典型地块)的取样送检工作,包括森林可燃物标准地113个,占全省试点的72.8灌木林标准地14个,占全省试点的93.3%;森林可燃物大样地12个,占全省试点的74.9%。

夷陵区总面积有3439平方千米,山林居多,区一级的林地调查记录没有办法做到实时更新,在进行实地取样过程中,遭遇了难题。赵红武告诉记者,省里选取的森林可燃物标准地中包含99个乔木林,当组织调查队伍到达实地发现,乔木林已被部分砍伐,其数量已经不满足标准地的要求,而这样的情况,也出现在灌木林标准地中,导致调查工作一度停滞。

韩锐说:“普查办得知消息后,迅速反馈,寻求解决办法。研究后得知,可以通过获取省林业局实时卫星照片信息来更新标准地。”随后,普查办同自然资源和规划局建立标准地反馈机制,由自然资源调查监测信息中心根据卫星照片前往实地一一确认,再通过普查办上报,重新制定标准地取样点。

赵红武说:“反馈机制建立后,标准地取样点很快完成了更新。值得一提的是,本次森林火灾风险普查由过去单一调查变为互联网模式,进行了资源共享,同时技术标准采用国家统一标准,分别对调查方法、调查内容、评价内容进行了更新,调查因子由原来40多项增加到130多项。”

责任编辑:陈頔

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